Từ 13/10, drone rao bán trên Amazon và eBay sẽ phải có mã định danh FCC

Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) đã công bố Báo cáo và Lệnh số 3 (Third Report and Order) thuộc hồ sơ ET Docket 21-232, FCC 26-50, trên Công báo Liên bang (Federal Register) vào ngày 11/9 tại mục 91 FR 57798. Lệnh này được thông qua vào ngày 22/7 và công bố vào ngày 23/7. Văn bản có hiệu lực từ ngày 13/10/2026 – 30 ngày sau khi công bố – với các mốc thời gian tuân thủ muộn hơn áp dụng cho các quy định liên quan đến thị trường. Đi kèm với văn bản này là Thông báo Bổ sung Thứ ba về Dự thảo Quy định (Third Further Notice of Proposed Rulemaking). Do các công cụ của chúng tôi không thể đọc được tệp PDF chứa toàn văn lệnh do FCC cung cấp, nên báo cáo này dựa trên nội dung quy định và bản tóm tắt được đăng tải trên Công báo Liên bang.

Thay đổi đầu tiên cấm cấp phép thiết bị cho bất kỳ sản phẩm nào có chứa linh kiện phần cứng mang chức năng logic do một đơn vị nằm trong “Danh sách các thiết bị/dịch vụ bị hạn chế” (Covered List) sản xuất, trong trường hợp bản thân thiết bị đó cũng sẽ bị cấm nếu do chính đơn vị kia sản xuất toàn bộ. Lý do của FCC là một linh kiện bị xâm nhập có thể tạo điều kiện cho các hành vi nghe lén, gây gián đoạn, phá hoại hoặc truy cập trái phép, bất kể ai là người lắp ráp hay gắn thương hiệu cho thiết bị hoàn chỉnh. Linh kiện mang chức năng logic được định nghĩa dựa trên tiêu chí kiểm tra thiết bị kỹ thuật số hiện hành của cơ quan này: bất kỳ linh kiện nào tạo ra tín hiệu định thời vượt quá 9.000 chu kỳ mỗi giây bằng kỹ thuật số, hoặc sử dụng năng lượng tần số vô tuyến để xử lý dữ liệu. Các bộ phận như vỏ máy, linh kiện cố định (ốc vít, chốt), điện trở, hệ thống dây dẫn và pin thông thường đều nằm ngoài phạm vi quy định này; phần mềm và firmware cũng tạm thời không bị áp dụng lệnh cấm. Quy định cấm chỉ áp dụng đối với các hồ sơ xin cấp phép được nộp vào hoặc sau ngày 13/10. Các thiết bị đã được cấp phép trước đó không bị ảnh hưởng, và các hồ sơ đang chờ xử lý cũng được miễn trừ, trừ khi có sự sửa đổi nhằm bổ sung hoặc thay đổi loại linh kiện nói trên.

Giới hạn quan trọng đối với thiết bị bay không người lái (drone) nằm trong cùng một phần của quy định. FCC nêu rõ rằng lệnh cấm áp dụng đối với các mục trong “Danh sách Bị kiểm soát” (Covered List) dựa trên nhà sản xuất (tức là các công ty được đích danh nêu tên), chứ không áp dụng cho các mục dựa trên địa điểm sản xuất; cơ quan này lấy ví dụ về các hệ thống UAS, linh kiện thiết yếu của UAS hoặc bộ định tuyến được sản xuất tại nước ngoài – trừ khi chính đơn vị sản xuất đó cũng được liệt kê riêng biệt trong Danh sách Bị kiểm soát. Quyết định ngày 22/12/2025 liên quan đến drone thuộc trường hợp phân loại theo địa điểm sản xuất. Do đó, xét về mặt câu chữ, quy định về linh kiện này nhắm vào các nhà sản xuất cụ thể như Huawei, ZTE, Hikvision, Dahua và Hytera, thay vì nhắm vào mọi bộ điều khiển bay do nước ngoài sản xuất. Các báo cáo trước đây của chúng tôi từng mô tả động thái hồi tháng 12 là việc đưa DJI vào Danh sách Bị kiểm soát thông qua mục phân loại theo nhóm sản phẩm đó. Văn bản trên Công báo Liên bang (Federal Register) chưa làm rõ liệu FCC có coi DJI là một thực thể được liệt kê riêng biệt hay không – điều sẽ khiến quy định về linh kiện áp dụng cả cho các bộ phận do DJI sản xuất nằm trong sản phẩm của các hãng khác; báo cáo này sẽ được cập nhật khi có thể tiếp cận toàn văn quyết định.

Thứ hai, bất kỳ tổ chức nào thuộc Danh sách được bảo hiểm muốn thay đổi thiết bị một cách tùy ý, dù có được bảo hiểm hay không, đều phải xin cấp chứng nhận lại đầy đủ, và không tổ chức nào thuộc Danh sách được bảo hiểm được phép sử dụng Tuyên bố về sự phù hợp của nhà cung cấp cho bất kỳ sửa đổi nào. FCC cho biết yêu cầu này cũng không áp dụng cho các mục nhập địa điểm sản xuất, và các miễn trừ có giới hạn cho phép thay đổi tùy ý Loại I và Loại II đối với thiết bị máy bay không người lái và bộ định tuyến thuộc Danh sách được bảo hiểm cho đến ngày 1 tháng 1 năm 2029 vẫn có hiệu lực theo các điều khoản của chúng. Đó là sự miễn trừ cho phép các máy bay không người lái nước ngoài đã được cấp phép tiếp tục nhận các bản cập nhật phần mềm.

Thứ ba, các quy định về tiếp thị hiện đã bao gồm cả các sàn giao dịch trực tuyến. Việc đăng bán các thiết bị thuộc diện quản lý trên sàn giao dịch, đi kèm với các dịch vụ như ký gửi, lưu kho, xử lý đơn hàng, dán nhãn, đóng gói, lập hóa đơn hoặc hoàn tất đơn hàng, sẽ được coi là hoạt động phân phối nhằm mục đích bán hàng, ngay cả khi giao dịch bán thực tế do một bên thứ ba thực hiện. Các sàn giao dịch tiếp thị những thiết bị chưa được cấp phép sẽ phải chịu các biện pháp cưỡng chế tương tự như bất kỳ chủ thể nào khác, bất kể có yếu tố cố ý hay biết rõ về vi phạm hay không. Ngoài ra, theo một khoản mới được bổ sung vào mục 2.803(c), sàn giao dịch tự bán thiết bị của chính mình, hoặc có quyền tiếp cận vật lý hay quyền sở hữu đối với thiết bị của người bán, bắt buộc phải hiển thị mã FCC ID hợp lệ và chính xác tại điểm bán hàng trực tuyến; yêu cầu tuân thủ này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 3 năm 2027. Đối với sàn giao dịch chỉ đăng tin bán hàng của bên thứ ba mà không trực tiếp tiếp xúc với thiết bị, họ phải hiển thị mã FCC ID đã được đối chiếu với cơ sở dữ liệu của FCC và yêu cầu người bán xác nhận tính chính xác của mã này trước ngày 1/6/2027. Các trường hợp được miễn trừ bao gồm: tin đăng được công bố trước ngày 13/10 và chưa từng bị chỉnh sửa; người bán có quy mô giao dịch thấp hơn ngưỡng “khối lượng lớn” (high-volume) theo Đạo luật INFORM Consumers; và các thiết bị đã qua sử dụng. Hiện tại, FCC quyết định chưa yêu cầu in mã FCC ID trên bao bì sản phẩm và ước tính tổng chi phí một lần cho toàn ngành không quá 300 triệu USD (chủ yếu dành cho việc nâng cấp hệ thống đăng tin trên sàn giao dịch), cùng với chi phí duy trì thường xuyên dưới 40 triệu USD mỗi năm.

Đối với người mua, quy định này chính thức hóa một bước kiểm tra điều đã được khuyến nghị kể từ sự cố HoverAir Versa – khi mã FCC được liệt kê hóa ra lại là một giấy phép đã bị cơ quan này thu hồi sau đó: hãy xem mã FCC trên thông tin sản phẩm và tra cứu mã đó trước khi thanh toán. Bắt đầu từ mùa xuân tới, mã này sẽ hiển thị trên trang sản phẩm. Việc xác định mã có hợp lệ hay không vẫn là trách nhiệm tra cứu của bạn, và việc một sản phẩm không hiển thị mã sau các mốc thời gian tuân thủ quy định cũng là một tín hiệu đáng lưu ý. Đối với những ai bán số lượng lớn máy bay không người lái (drone) qua Amazon hoặc eBay, tháng 6/2027 là mốc thời gian cần lên kế hoạch, còn các quy định về trách nhiệm pháp lý sẽ có hiệu lực từ ngày 13/10. Không có nội dung nào trong lệnh này làm thay đổi tình trạng pháp lý của những chiếc drone mà bạn hiện đang sở hữu. Đề xuất nhập khẩu 26-189 là một quy trình riêng biệt vẫn đang chờ quyết định từ FCC, và mức thuế quan áp dụng từ ngày 3/9 là một khoản chi phí bổ sung tách biệt.