Quy tắc Part 108 của FAA vẫn ‘bị treo’
Ngày 2/9, tại Triển lãm UAV Thương mại ở Las Vegas, Jessica Jones, Giám đốc Điều hành Văn phòng Công nghệ Hàng không Tiên tiến của FAA, đã trình bày lý lẽ của cơ quan này về quy định bay ngoài tầm nhìn trực tiếp: “Việc thông qua Phần 108 giải quyết một vấn đề lớn đối với FAA: nó giúp loại bỏ các phê duyệt riêng lẻ và hướng tới một hệ thống không phận quốc gia (NAS) có thể mở rộng và dễ dự đoán hơn”, để các công ty có thể phát triển kinh doanh và đầu tư, theo báo cáo của DroneLife về phiên họp này.
Tuy nhiên, đến ngày 8/9, trang web reginfo.gov vẫn liệt kê quy định cuối cùng đang chờ xem xét. Sổ đăng ký xem xét quy định liên bang liệt kê quy định cuối cùng của FAA, Chuẩn hóa hoạt động của hệ thống máy bay không người lái ngoài tầm nhìn trực tiếp (RIN 2120-AL82), đang chờ xem xét tại Văn phòng Thông tin và Các vấn đề Quy định, nhận được ngày 10/7/2026, theo reginfo.gov đọc được vào ngày 8/9. Phần 108 dự kiến sẽ là quy định cuối cùng vào ngày 1/2/2026 theo một sắc lệnh hành pháp, và Bộ Giao thông vận tải cho biết sự chậm trễ này là có chủ ý chứ không phải do tồn đọng, theo DroneXL.
Các nhà khai thác đã công bố những cột mốc quan trọng trong khi quy định vẫn đang chờ được thông qua. DoorDash Air đã đạt chứng nhận vận tải hàng không theo Phần 135, trở thành nhà khai thác máy bay không người lái thứ tám của Mỹ nhận được chứng nhận này, dự kiến sẽ bắt đầu giao hàng vào mùa thu năm 2026, theo TechRepublic dẫn nguồn từ Business Insider.
Uber và Zipline đã công bố vào ngày 17/8 về một quan hệ đối tác nhằm mục tiêu đạt một triệu lượt giao hàng bằng máy bay không người lái mỗi ngày vào cuối năm 2029, với các đợt triển khai đầu tiên vào cuối năm nay và một khoản đầu tư chiến lược từ Uber, theo thông cáo báo chí của Uber.
Amazon cho biết Prime Air dự kiến sẽ phục vụ gần 500 thành phố và thị trấn vào cuối năm 2026 từ 11 địa điểm hiện có, theo Amazon. Về phía hành khách, Joby dự kiến các chuyến bay đầu tiên theo Chương trình Thí điểm Tích hợp eVTOL vào tháng 9, bay các tuyến đường khắp khu vực Dallas-Fort Worth trong hơn một tuần, và tiếp tục đặt mục tiêu chở những hành khách đầu tiên vào năm 2026, theo thư gửi cổ đông quý 2 của công ty.
Cũng trong tuần FAA đưa ra thông báo, các mốc thời gian liên quan đến chi phí thị trường đã được ấn định: thuế quan theo Mục 232 đối với máy bay không người lái (drone) nhập khẩu dự kiến có hiệu lực từ ngày 3/9, và thời hạn đóng cổng tiếp nhận ý kiến cho quy trình của FCC – quy trình có thể tước quyền thông quan nhập khẩu đối với các loại drone nước ngoài đã được cơ quan này cấp phép trước đó – là ngày 2/9 (theo thông tin từ DroneXL). Các biện pháp hạn chế này đều đã có lịch trình cụ thể. Tuy nhiên, đến ngày 8/9, trang reginfo.gov vẫn liệt kê quy định thực thi này ở trạng thái đang chờ xem xét.
Theo đánh giá của Drone Intelligence thị trường máy bay không người lái (drone) thương mại tại Mỹ đang vận hành theo hai tiến độ khác nhau. Các biện pháp hạn chế đều có mốc thời gian cụ thể: thuế quan áp dụng từ ngày 3/9, còn thời hạn lấy ý kiến của FCC dự kiến kết thúc vào ngày 2/9 (theo DroneXL). Trong khi đó, quy định mang tính nền tảng – được giám đốc điều hành FAA mô tả vào ngày 2/9 là giải pháp thay thế cho cơ chế cấp phép riêng lẻ từng trường hợp – đã được trình lên OIRA từ ngày 10/7 nhưng vẫn ở trạng thái chờ xem xét tính đến ngày 8/9. Dù quy định này vẫn chưa được ban hành, các doanh nghiệp vận hành vẫn công bố những cột mốc quan trọng: DoorDash đã sở hữu chứng chỉ Part 135 (theo TechRepublic dẫn nguồn Business Insider); Uber đang đầu tư vào Zipline với mục tiêu hướng tới năm 2029; Amazon đặt mục tiêu triển khai tại một số lượng thành phố nhất định vào năm 2026; và Joby dự kiến thực hiện các chuyến bay thử nghiệm trong một tuần tại Texas vào tháng 9.
Liên quan đến thắc mắc của nhà đầu tư về việc ai sẽ hưởng lợi khi quy định Part 108 được ban hành, các nguồn tin chỉ đưa ra nhận định ở mức hạn chế. Theo Jones, Part 108 sẽ giúp FAA chuyển từ cơ chế phê duyệt từng trường hợp riêng lẻ sang mô hình Không phận Quốc gia (NAS) có khả năng mở rộng và tính dự báo cao hơn; bà cũng dẫn chứng số liệu từ DroneLife về 1,5 triệu chuyến bay ngoài tầm nhìn thẳng (BVLOS) đã được hệ thống UTM (Quản lý giao thông UAS) điều phối để tránh xung đột. Tác động cụ thể của quy định này đối với từng nhà khai thác sẽ phụ thuộc vào nội dung văn bản cuối cùng được ban hành. Trong thư của mình, Joby mô tả các chuyến bay thực hiện vào tháng 9 là các chuyến bay thuộc chương trình eIPP, đồng thời báo cáo tiến độ đạt chứng nhận kiểu loại (type certification).
Các vấn đề cần theo dõi bao gồm: trạng thái trên reginfo.gov đối với mã RIN 2120-AL82; mốc thời gian ngày 8/10 (khi kết thúc thời hạn xem xét tiêu chuẩn 90 ngày); tuần lễ bay của Joby tại khu vực Dallas-Fort Worth và thời điểm thực hiện chuyến bay chở hành khách đầu tiên theo chương trình eIPP; các đợt giao hàng đầu tiên của DoorDash Air (dự kiến vào mùa thu theo thông tin từ TechRepublic dẫn nguồn Business Insider); việc triển khai dịch vụ của Uber và Zipline tại các thị trường hiện có của Zipline; cùng quyết định của FCC đối với hồ sơ PS Docket 26-189. Danh sách theo dõi này tổng hợp các mốc tiến độ đã được các đơn vị vận hành công bố cùng với các quy trình đang chờ xử lý tại OIRA và FCC.
Nguồn: https://droneintelligence.ai/insights/part-108-oira-operators-build-ahead
